党委书记吴建军
高迁古民居
景星岩云海
油菜花笑迎四方游人
白塔镇索面畅销省内外
白塔镇地处仙居县中部平原，距仙居县城20公里，旅游资源得天独厚，是特色鲜明的旅游休闲小城市，属省级中心镇、省级生态镇。境内拥有仙居风景名胜区（国家重点风景名胜区）的核心景区—神仙居景区和景星岩景区，以及规模宏大、保存完整、布局精巧、雕刻精美的典型明清江南民居――高迁古民居建筑群。白塔镇东邻田市镇，南接淡竹乡，西连皤滩乡，北至官路镇，镇域面积119平方公里。全镇共辖66个行政村，总人口4.1万。下设有5个党总支，106个党支部，党员1883人。2007年全镇实现国内生产总值达到30778万元，比去年增长16%，财政总收入实现1470万元（其中地方财政收入630万元），增长14％。近日，记者前往白塔镇采访，听镇党委书记吴建军畅谈创业创新感想。
记者：白塔镇的经济社会发展现状如何？
吴建军：可以从六个方面加以概括。1、以基地建设为抓手，促进农业生产发展。一是大力发展农业生产。以建设绿色农产品基地为目标，积极实施粮食安全和生态观光农业产业带战略，大力发展规模种养殖，现已形成了万亩油菜基地、5000亩无公害绿色稻米基地、200亩生态农业观光精品园区、500亩前王东魁杨梅基地(全县五大杨梅基地之一)和年饲养量达40万羽的白塔三黄鸡养殖基地（全县1/3）。白塔镇被认定为“省级种子工程示范基地”和浙江省无公害稻米产地。二是切实改善农业生产条件。加强农业基础设施建设，投入80多万元修复厚仁堰工程，总投入达200多万元的韦羌溪防洪大坝开工建设；积极修复因台风造成的水毁工程8处，完成高速公路建设造成的“小三改”工程。三是加强防灾和防疫病工作。采取有力措施，下拔防疫经费10万元，做好动物疫病防控工作，确保农业生产安全和农村社会稳定，禽流感、口蹄疫免疫率达100%，狂犬病免疫率达80%，“省级动物防疫示范镇”建设已通过验收；加强森林防火工作，实现全年无森林火灾。
2、以工业集聚区为依托，推动工业经济发展
一是定位明确，招商引资力度不断加大。对招商引资项目落实专人全程办理，抽调工办、土管、城建等有关部门人员，专门为招商引资项目，重大技改项目提供全程代理服务，投资环境大大改善，服务质量得到了肯定。二是加快白塔工业集聚区建设。目前一期工程已征用土地620亩，2007年新引进企业5家，出让土地117亩，其中3家企业正在办理进场施工手续。连接集聚区与诸永高速公路、集镇区的关键性工程—井头洋大桥已投入400多万元，基本完成桥梁主体建设。完成集聚区一期道路（经二路）和电力线路建设；总投入250万元的发展路，已完成给排水、排污和填方工程。全年实现工业总产值44091万元，增31%；工业性投入20120万元，增98%。
3、旅游产业发展取得辉煌成绩
一是景区开发初具规模。目前，白塔对外开放的景区有神仙居、景星岩和高迁古村。神仙居景区自1999年开放以来，景区建设日趋完善，知名度和美誉度越来越高，年接待游客近60万人次，门票收入近千万元。景星岩区于2002年对外开放，经过几年的经营，已具备一定的知名度，高迁古民居建筑群开发后，极大丰富了白塔旅游的内容。二是配套设施稳步发展。白塔目前有四星标准酒店一家，大小宾馆酒店30余家，床位800余个，餐位3000余个。特别是旅游商贸城投入使用后，集住宿、餐饮、购物、娱乐于一体，极大方便和吸引游客住在白塔。三是知名度越来越高。随着白塔旅游业这几年快速发展，白塔的知名度越来越高，渐渐成为有识之士投资的焦点。许多投资商来白塔考察项目，白塔必将成为投资热土，同时带动各项社会事业的发展。四是编制了神仙居旅游度假区总体规划和雪洞游赏区总体规划。
4、集镇建设不断推进
一是投资近200万元编制了十大集镇建设相关规划，以规划带项目，项目带资金，资金促发展，推进集镇建设进程。二是拉开了“四横六纵”的井字型道路框架，四横是临石线、新大街、南大街和府前路，六纵为西大街、健康路、文明街、振兴路、街下线和工学路。道路网的建设使白塔集镇建设从原有以临石线为主轴的长条形发展，转变为以新政府大楼为中心南北向的框架型发展，并与度假区、旅游风景区衔接，投资价值显现，吸引力增强。另外，投资2300万元的白塔城镇主柚－－神仙居大道的动工，集镇建设框架已全面铺开。三是集镇的卫生面貌和市场秩序得到改善，排水、集贸市场、垃圾中转站、环卫设施等基础设施建设不断完善，信息、金融保险、通信等服务功能不断健全。
5、以和谐社会为主题，实现社会各项事业新突破
深入开展社会治安综合治理工作，维护社会稳定，加快推进平安白塔建设。继续加大对教育事业的投入，耗资280万元，完成白塔中学、白塔小学食宿工程。重视卫生、广播电视、文化体育事业，抓好文化俱乐部建设，丰富群众生活。做好民政工作，新敬老院投入使用，完善五保老人集中供养制度，落实救灾救济各项措施。做好计划生育依法管理和村民自治工作，提高人口和计划生育工作水平，努力控制出生率，提高人口素质；继续加强对人民武装、老龄、老年体育、共青团和妇女工作的领导，全面推进社会各项事业和谐有序发展。
6、党的建设不断加强，执政能力得到提升
一是以主题实践活动为载体，加强党委自身建设和干部队伍建设。不断加强党委自身建设。按照民主集中制原则，进一步完善了党委内部的议事规则和决策机制，严格实行了“三重一大”票决制度和镇党委议事规则。制定班子责任分工考核管理办法，要求班子成员坚持以争先进位的要求内强素质，外树形象，特别是在发挥示范表率上下功夫，确保班子整体作用发挥明显，个体又是学习标杆。另外，进一步探索机关运行机制。加强干部队伍建设。建立干部工作台帐制度、驻村事务公开制度、工作考评积分制度，提高干部队伍素质和服务能力。
二是实施“还权于民”工程，加强村级民主政治建设。
实施“还权于民”工程，认真实施村级民主决策“五步法”，不断深化和完善村务大事民决制度，把村务大事决策权交给群众，依靠群众实行民主决策。凡涉及村民利益的重大村务都要提交村民按照“一事一议”的原则进行公决，民决严格按照提出议题、形成方案、征求意见、科学论证、民主表决的规定程序进行操作，从而规范了决策程序，调动了村民、党员参加村务管理的积极性，也促进了村党支部与村委会的关系和谐。实施公推优选制度，把干部和后备干部的选择权交给群众，依靠群众选准、选好干部。积极探索“公推优选”、“公开竞聘”等选人办法，将组织意图与群众意愿有机结合，把有培养前途的优秀人才选定为村级后备干部，把优秀的村级后备干部调整充实到村级领导班子或配套组织。实行村务、财务公开制度，把工作知情权交给群众，依靠群众抓好工作落实。重点是民主理财和村务公开，关键是在规范化上下功夫。
三是关注民生，为农村弱势群体排忧解难、增收致富。
农村低收入家庭作为目前农村社会一个相对弱势群体，收入水平相对较低、生活比较困难。如何促进低收入家庭的增收，改善低收入家庭的生活、生产水平成为了当前农村经济可持续发展和农村社会长期稳定的一个必须解决的问题，镇党委政府从“关注民生”角度出发。大力实施农村低收入家庭增收工程，依托增收服务中心，突出分类帮扶，促进低收入农户增收。一是发展农业合作组织，提高低收入家庭农业生产收入。大力发展培育农业专业合作组织，为低收入农户提供产前、产中和产后服务。在各级科研院所和农技农科推广机构在实施特、优、新农产品引种和试种及政府在发展生态效益农业或旅游观光休闲农业时享受优惠的项目，优先安排农村低收入家庭，并给予一定的补助，增加低收入农户收入。二是搭建增收平台，拓宽低收入家庭转移就业门路。建立就业服务组织，为低收入家庭提供合适的岗位，解决就业培训难题。建立中介组织（来料加工配送站），帮助受条件限制低收入家庭的收入。不断开发镇、村两级公益性岗位，安排低收入家庭劳动力就业。三是台相应政策措施，扶持低收入家庭创业发展。设立扶助基金，增强低收入家庭增收的造血功能。设立帮扶奖励措施，营造全社会共同扶持低收入家庭增收的氛围。
记者：目前，全镇面临哪些发展机遇和发展优势？
吴建军：1、面临的机遇。一是长三角经济区域经济一体化进程加快，为白塔镇创造了较好的发展机遇。当前长三角经济区域经济发展势头迅猛，经济一体化趋势显著，产业结构全面提升，消费结构日趋转型，经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，对生活质量要求越来越高，这些为白塔镇加快发展带来了新的发展机遇。二是仙居县的生态旅游产业战略，是白塔镇加快发展的重要契机。县委、县政府积极响应打造长三角地区旅游休闲胜地的战略思路，确立旅游产业发展的战略重点，白塔镇则是实施旅游战略的核心区块和主要承担者。镇十四届党代会明确提出要把白塔建设成为“长三角地区生态休闲旅游小城市”。为白塔镇经济社会发展带来新的历史性机遇。三是白塔镇干部群众齐心合力，是抢抓机遇、促进经济社会大发展的坚实基础。近年来，白塔镇干部群众艰苦创业，共同奋斗，经济社会健康发展，综合实力不断增强，经济区位条件逐步优化，形成了白塔镇经济社会大发展的新基础。
2、发展优势。一是区位优势。白塔镇地处仙居县的中部，南接温州市的永嘉县，北连金华市的磐安县，是仙居县中部地区的经济、教育、文化中心，主要的商品集散地。每逢集市、节假日，这里商贾云集，交易活跃，十分热闹。方圆187平方公里范围内的各个景点以扇子状分布，白塔镇处于扇柄位置，距新昌大佛寺、天台国清寺、临海古长城、金华双龙洞和温州雁荡山都在2小时车程之内，具有绝佳的旅游区位优势。二是交通优势。白塔镇是台州通往浙中地区和内陆腹地的交通要道，是仙居中部的主要中长途客运站。35省道贯穿白塔镇区而过，镇内通台金、诸永两条高速公路，其中台金高速公路在本镇厚仁下街村设有出口处，诸永高速公路也规划在本镇设立枢纽和互通，交通方便快捷。以白塔为中心，2小时交通圈将覆盖杭州、宁波、温州、金华等大中城市，3-5小时交通圈将覆盖上海、苏南及闽、赣部分地区，而且2小时车程内有萧山、宁波、温州、金华、台州等航空港，优越的区位条件是白塔发展的前提。
三是资源优势。旅游资源丰富。白塔镇境内山岳景观奇特，自然生态环境优美，古村落文化底蕴深厚。神仙景区奇峰环绕，沟谷幽深，集“奇、险、幽”于一体，汇“峰、崖、瀑、林”于一地。近几年来，经不断开发完善和市场营销，已具有一定的知名度和美誉度，是目前仙居旅游王牌景区。景星岩景区凌空突兀，三面悬崖峭壁，壮观无比，景观具有独特性，江南罕见。另有尚未开发的雪洞游赏区。高迁古村规模宏大，明清古建筑群保存完整，内涵丰富，为江南古居之典范。土地资源潜力较大。白塔镇人均耕地0.59亩，略高于全省平均水平（0.55亩），但白塔镇山林面积较大，还有1万多亩可开发的滩地（按1万亩算，人均0.25亩），无论是发展旅游休闲度假业、观光精品农业，还是发展工业，都有一定的潜力。
记者：新一轮创业创新活动的主要工作思路与措施是什么？
吴建军：白塔镇发展的总体思路是:以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设特色鲜明的生态旅游休闲小城市的目标，牢牢把握新机遇，解放思想，创业创新，着力提高党的执政能力和水平，推进全镇经济和社会各项事业又好又快发展。确立“建设生态旅游休闲小城市”战略，以休闲度假产业为重点，着力打造三大产业体系：努力打造以现代农业为基础、旅游休闲产业为支柱、与旅游相关的工业、农副产品加工业和工业经济快速发展的现代产业体系。积极培育四大功能区块：旅游风景区、休闲度假区、农业生态区、工业集聚区。把白塔镇建设成为经济社会和环境效益相统一的生态型现代化小城市，浙江东南部旅游线上的明珠，仙居的旅游中心和游客集散中心。具体地说：
1、发挥旅游资源优势，打造旅游发展新亮点。一是完善旅游配套设施。依托白塔镇丰富的旅游资源，加快建设省级旅游度假区。以运动保健、生态保健和康乐保健等健康休闲度假为主体内容，集休闲、娱乐、餐馆、购物、保健医疗为一体。争取游客集散中心等大型项目建设，打造旅游物流基地，完善景区配套设施，提高旅游设施接待能力，不断拉长旅游产业链，围绕吃、住、行、购、娱等旅游五要素进行综合开发，形成产业优势。二是打造旅游发展新亮点。开发体育旅游、观光农业旅游、宗教旅游、农家乐、渔家乐等项目，增加耕读文化体验、祭祀文化观光、果园休闲等内容，促进景区依托型、山野采摘型、溪潭垂钓型等多种风格，打出休闲品牌，不断提升知名度和美誉度。三是强化优质服务意识，创造良好旅游大环境。优化发展环境，坚持政策引导，完善激励机制，加大扶持力度，强化政府在发展旅游业中的推动作用。健全旅游业的投融资体系，大力鼓励本地和外来资金投入旅游业，形成多元化的投资格局。实施人才兴旅工程，加强旅游队伍建设，提高旅游从业人员的综合素质，提升管理和服务水平。把规范旅游市场秩序、优化旅游环境摆上重要位置，强化旅游市场监管，发挥旅游行业协会的作用，加强行业自律，规范竞争秩序。建立健全旅游休闲业服务标准体系，促进旅游行业管理的规范化、标准化，不断提高服务质量，树立白塔旅游良好形象。
2、围绕特色产业优势，加快工业经济发展。一是加快工业集聚区建设。把工业集聚区建设作为重中之重的工作来抓，加大投入，进一步完善基础设施建设，着力提升产业层次和综合竞争力。充分发挥台金、诸永两条高速公路和相关景区建设完善后的交通、资源两大优势，进一步开展招商引资工作。主动承接温州、台州、义乌、杭州等地向外转移、延伸的产业，迅速扩大集聚区经济规模，形成以汽摩配件为主、机械电子为辅的无污染产业群。二是围绕休闲旅游产业发展关联性、无污染工业，增强工业经济实力。着力推进旅游食品、旅游用品、旅游农副产品加工业为特色的产业，形成既可持续发展又具备自身特色的工业经济格局。三是积极培育骨干龙头企业，完善各项政策措施，对效益好、管理水平高、辐射带动强的骨干龙头企业进行重点扶持，形成骨干龙头企业示范带动及品牌效应。
3、依托区位中心优势，加快小城市建设。一是形成产业格局。通过省级中心镇的确定和镇党委政府努力，形成“北”工业（有谷岩工业集聚区），“南”旅游（有神仙居景区、景星岩景区、高迁古民居等），“中”小城市建设（集镇区位置所在）的发展空间布局。二是加快基础设施建设和整体规划建设，凸显区位优势。加快旅游专用道建设，彻底解决景区道路的瓶颈问题。以旅游专用道为白塔城镇中轴，加快“四横六纵”集镇建设步伐，拉大集镇框架、扩大集镇集聚规模，使白塔成为集镇、度假区、景区互相呼应、联合发展的区域小城市。三是调动多方活力，加快中心镇区建设。充分发挥其政治中心、经济和文化中心的吸引力及带动作用，以功能齐全的配套服务为白塔及周边乡镇的所有产业发展提供一个基本支撑平台，提高白塔作为特色鲜明的生态旅游休闲小城市的接待能力和品位。
4、全面推进党的建设，为白塔经济社会发展提供组织保证。
一是以提高执政能力建设为核心，造就坚强有力、奋发有为的领导班子和高素质干部队伍。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，大力实施领导干部素质提升工程，切实增强领导班子总揽全局统筹协调的能力。加强民主集中制，坚持“三重一大”票决制，健全党委议事规则和决策程序。进一步开展机关效能建设和作风建设作扎实推进服务政府、责任政府和法治政府的构建，把镇机关建设成为“学习型、服务型、效能型、创新型”的人民满意机关。规范驻村联户、民情档案、双向约谈和工作台账、绩效考核等制度。加大干部培训、管理、考核力度，推进机关干部队伍建设。
二是以村级组织换届为契机，加强村级组织建设。以高度的政治责任感、使命感，集中力量、集中时间，依法、有序、平稳地推进村级组织换届选举工作，选出有凝聚力、战斗力和发展力的新一届村两委班子。认真实施先锋工程，开展“争星晋级创五好”活动，进一步规范村级组织的运行机制，加强以党支部为核心的村级基层组织建设。采取有效措施进一步发展壮大村级集体经济，保证村级组织正常运转。
三是以“三规范一保障”为主要内容，加强党员队伍建设。不断完善制度建设，发挥党员先锋模范作用。健全党员双培双带制度，健全在职党员干部目标责任制度，完善和谐农村党员责任组和党员志愿者服务等制度，充分发挥党员先锋模范作用。同时，抓好5A党员先锋等级评定制度，把好党员队伍出口环节，永保党员先进性。创新教育培训方式，不断增强党员的整体素质。依托镇党校和党员干部现代远程教育，组织广大党员干部群众分层、分类开展远程网的教育培训，党建业务培训、农村实用技术培训等，不断增强党员素质。关爱党内困难群体，健全党员权利保障机制。认真开展党员“政治生日谈心谈话”制度，健全党组织征求党员意见和党务公开等党员权利保障机制。
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