党委书记张坦勤
淡竹风光
淡竹云海风景
淡竹村风光
淡竹原始森林雾海风景
淡竹山村风光
淡竹乡：立足本土资源特色 打造生态旅游大乡淡竹乡地处仙居西南部，离县城39公里，辖27个行政村、119个自然村，地域总面积212平方公里，是台州市面积最大的乡镇之一。受交通、地理位置、历史等因素制约，山区经济发展滞后，全乡共有3960户人家，12595人，其中6000多人常年外出务工、经商，是我省211个欠发达乡镇、仙居6个贫困乡镇之一，2003年被省政府列入“欠发达乡镇奔小康工程”，与省旅游局结对。
淡竹乡是典型的以林业为主的山区乡，风景优美、林业资源丰富。全乡共有林业用地面积29.8万亩，竹林面积2万多亩，2002年被命名为“浙江省毛竹之乡”。
过去，淡竹人靠山吃山，以卖树、卖竹为谋生之路。在乡党委政府的带领下，淡竹人的思维模式正在一步步地发生着变化。而今，淡竹人还是靠山吃山，但和过去相比却有着本质的差别：他们正沿着创业创新的脚步，以造林护林为己任，以建设“生态休闲旅游乡”为目标，开发山区生态特色农业，为淡竹融入仙居大旅游格局作铺垫，把美丽留给别人，把金山留给自己，把青山留给子孙。日前，记者到该乡采访，听乡党委书记张坦勤谈创业创新。
记者：淡竹乡经济与社会发展现状如何？
张坦勤：近几年来，淡竹乡党委政府牢牢把握机遇，坚持以经济建设为中心，带领村民不断创业创新，全乡经济取得了长足发展，人民生活水平不断提高，乡村面貌有了极大改善，党的建设进一步加强。回顾这几年来的成绩，主要表现在以下几个方面：
一是旅游资源不断得到开发，旅游业发展态势良好。近年来，乡党委政府抓住本乡自然资源优势，把旅游作为淡竹的主导产业来抓，制定了建设具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化、人与自然和谐相处的可持续发展的“生态旅游乡”的战略目标。围绕这一目标，在县委县政府的正确领导下，经过全乡干部群众的共同努力，全乡经济和社会持续、健康、快速发展，特别是旅游业有大的发展、质的飞跃，2005年圆满完成了朱砂坑原始森林旅游开发，并于当年10月1日正式对外开放；完成了淡竹乡旅游业发展总体规划和蝌蚪崖景区概念性规划及详规的评审；大力发展旅游休闲业，创建了“农家乐”旅游项目，完成了上吴村“农家乐”试点，并取得了较好的经济和社会效益。
二是产业结构不断调整，生态效益农业逐步兴起。乡党委政府高度重视农业的基础地位，宣传与动员广大农民树立现代农业新思路，以实现农业增效、农民增收为目标，积极实现传统农业向现代农业转变，大力发展生态效益农业，积极发展适合淡竹经济的特色农业。如：为推进农业与农村经济的产业结构调整，向乡民推广油菜、黄姜等经济作物的种植；建立生态农业示范基地7个，即竹笋两用改造基地2个、板栗改造基地1个、杨梅基地1个、高山西瓜基地1个，药材基地1个；大力发展土鸡养殖、竹笋生产和土蜂蜜酿制等产业,特别是将土鸡养殖作为全乡农民增收的一条重要门路来开拓；进一步培育规范农业专业合作社，以合作社来带动农产品的组织化、产业化开发，充分发挥了合作社联结农户和市场的纽带作用；发展林业经济，抓林业可持续发展战略，近五年来，全乡植树造林超额完成2500多亩指标任务，封山育林2000多亩，严格控制林木采伐，建立森林防火网络体系，聘用护林员400人次，乡林业站购买了5万元价值的灭火器材，森林防火工作得到了增强，山林延包工作顺利完成，共发放林权证3099本，有效维护了农民群众的山林利益。
三是基础设施不断完善，乡村面貌有了极大改善。全乡农村饮用水工程建设己完成，涉及21个行政村，47个自然村，受益农户达7415人。治理水库2座。完成了7个村的拦水坝建设，受益农田达1400多亩。累计完成乡村康庄工程建设42.5公里，全乡除西庄、山头吾两个村康庄工程正在施工外，其余行政村都已沟通。
四是社会各项事业协调发展，人民生活水平不断提高。自2004年开始实施农医保工作以来，农医保工作惠及面有序推进，农医保工作惠及面有序推进，2007年，全乡共有9050人参保，参保率达72.44%，超额完成县里下达的65%指标任务。全乡范围内开展了社区医疗卫生服务工作，切实提高了农民的医保质量。计生工作进一步得到加强，依法管理工作深入人心。加强了乡村两级计生工作规范化建设，健全管理和服务网络，2007年被评为县计生工作先进单位。确定计划生育奖励扶助对象4人。“双拥”工作和国防教育深入开展，超额完成征兵任务。重视弱势群体的生活保障，全乡五保集中供养率达100%以上。全乡27个行政村都同县有关部门或企业进行结对帮扶，构筑扶贫帮困网络体系。宣传、广播电视、文化事业大踏步发展。组建了老年文体协会，创办了文化俱乐部，建立了腰鼓队，开展“迎奥运、健身走”等活动，使山区群众的文化生活趋向活跃。积极推进素质教育，重视教师队伍建设。义务教育学龄儿童入学率达100%。教学质量不断提高。
五是经济发展环境有较大改善，民主法治进程加快。乡党委政府在全乡范围内全面开展“创安”和创建“民主法治村”活动，加强村民自治村建设，增强了村民的法制、自治观念。同时，乡党委政府全力打造“开拓、透明、高效、诚信”政府，扎实推进依法行政，提升了政府形象，得到了群众的好评。
六是党的建设得到进一步加强。根据产业结构调整和农村劳动力的转移等新形势，乡党委及时调整党的组织机构设置，2007年在淡竹仙雾果业合作社建立了党支部，扩展了党建工作覆盖面。乡党委还不断巩固深化在村党组织领导下的村民自治运行机制、村务大事民决制度，全面解决了村级无办场所问题。努力推进村级组织建设，实行入党积极分子公推优选制度和发展党员票决制度。扎实开展作风建设年活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，党员的宗旨意识不断提高，理想信念进一步坚定，服务能力进一步增强。加强革命传统、反腐倡廉形势、示范和警示教育，不断强化对党员干部的教育和监督，认真落实党风廉政建设责任制，切实促进领导干部廉洁从政。建立建全了信访工作机制，构建了完善的预防和惩治腐败体系。加强了对人大、武装、工会、共青团、妇联等组织的领导，充分发挥他们在“三个文明”建设中的积极作用。
记者：乡里有哪些资源优势与特色产业？
张坦勤：淡竹乡旅游资源十分丰富，全县158平方公里国家重点风景名胜区面积，就有90平方公里位于淡竹境内，原生态的、无雕饰的、有品位的自然资源，构成了淡竹风景“山青、水秀、林幽、峰奇、瀑美”的特点。生态旅游业是淡竹发展最具潜力的特色产业。现在，“向往自然，回归自然”的生态旅游业将逐渐成为人们生活的日常内容，发展生态旅游业有着较为广阔的发展空间。淡竹青山绿水的环境将会吸引更多的游客前来旅游观光，这是淡竹的有利条件之一。另外，淡竹在发展生态旅游业方面还具有以下几方面的优势：
一是有坚强的组织保证。淡竹乡党委政府十分重视旅游业的发展，如何借创建生态示范乡的契机，将淡竹乡的自然优势转化为产业优势，促进乡域经济的发展已成为目前乡党委政府的重要工作之一。为此，淡竹乡确立了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门协调抓的工作机制，并充分调动乡、村各级部门的积极性，及时帮助解决有关问题，为旅游业的发展提供了强有力的组织保证。
二是有丰富的旅游资源。淡竹自然条件得天独厚，景观资源、人文资源、生物资源十分丰富。在景观资源方面，淡竹既有鬼斧神工的峰峦（如天柱、夫妻峰、五指峰），又有变幻莫测的云海（如林山村晨观云海）；既有清幽秀美的山林（如朱砂坑原始森林、蝌蚪崖及俞坑自然保护区），又有气势壮观的飞瀑流泉（如龙潭三瀑）。在生物资源方面，淡竹境内有着丰富的动植物资源，素有植物“基因库”、“博物馆”之称。如：淡竹是仙居古树名木最多的乡，毛竹资源量多质好，有“浙江毛竹之乡”之美誉，野生花卉种类很多，尤其以兰花出名，生态环境非常幽雅。在人文资源方面，淡竹有深厚的文化积淀。如韦羌山上有被称为我国目前尚未破解的八种文字之一的蝌蚪文摩崖字画。所有这些融观赏性、知识性、趣味性于一体，集天然、纯朴于一身的自然资源，成为淡竹旅游产业发展的丰厚基础。
三是有优越的生态环境。全乡境内有生态公益林21万亩，毛竹林2万多亩，森林覆盖率达91.3%。空气洁净，清新怡人，是大自然赐予的一方净土、天然氧吧。其间十三都坑、官坑、小源港、油溪，条条溪流瀑涧，碧水潺潺，堪称天然浴场。置身其中，能产生天人合一，回归自然，返朴归真的审美体验。特别是十三都坑溪溪与白龙线公路平行贯穿，可谓淡竹旅游的大动脉和灵魂，溪流顺山势曲折流经，可以说是移步换景，一步一景，一景更胜一景，景景充满诗情画意，“天然去雕饰，清水出淡竹”，“淡竹境内皆风景”。淡竹宛如世外桃源，是旅游观光休闲体验的绝好处所。
四是有潜在的交通优势。淡竹乡东距台州120公里，西北距杭州300公里，东北距宁波200公里、上海500公里，南距温州机场200公里，四小时交通等时圈基本涵盖了杭州、宁波、温州、绍兴、金华等主要省内城市，日交通圈则包含了上海、苏州、无锡和闽、赣、皖等地。在今明两年，随着台金、诸永两条高速公路的相继建成和35省道的改建，淡竹的外部交通将得到进一步改善，出入杭州、宁波、温州等全省各地非常便捷，到主要客源市场上海、苏州等地的车程将大大缩短，使外地游客到淡竹旅游在途中的时间时空距离大大减少，必将提高游客的进入率，带来了滚滚客流和财源，这无疑是发展旅游业的重要条件。
五是有良好的区域旅游发展势头。自2002年5月17日，仙居风景名胜区经国务院批准为国家重点风景名胜区后，仙居旅游产业发展迅速，特别周边乡镇的旅游业都很发达，发展势头非常强劲，对我们是一个极大的压力。但换个角度看，这又是一件好事，为我们发展旅游业提供了一个极其难得机遇。周边的神仙居、景星岩、高迁古民居、桐江书院、皤滩古街、响石山景区的陆续开发，成功推向市场，这些都为淡竹发展旅游业创造了一定条件。他们帮我们把游客从全国各地带到了我们的家门口，只要我们把工作做到位，就可能把大批游客招引到淡竹来旅游、消费。这是一个潜在的商机。
记者：发展旅游当前存在哪些问题？
张坦勤：尽管我乡旅游业得到了一定程度的发展，但无论是与县外知名景区比，还是县内神仙居、皤滩古街等景区比，我乡的旅游接待人数、旅游总收入都很低，旅游业的发展现状与我乡所拥有的旅游资源优势极不相称。造成我乡旅游业发展相对滞后的原因主要有以下几个方面：
一是景区景点开发乏力。目前，我乡现有旅游主要以观光型为主，除淡竹休闲谷完成开发外，其余景区都处于未开发的原生状。旅游设施十分落后，参与性、娱乐性、科学性不够，缺乏符合现代消费观念的休闲型、参与型产品。“吃、住、行、游、购、娱”一切都需从零开始。
二是旅游开发资金严重不足。长期以来，我乡旅游资源的开发建设资金严重不足，投资渠道单一，市场化程度很低。由于没有政策引导资金拉动，社会投资顾虑重重，企业、社会、民间资本投入相对较少，这也给旅游业招商引资带来极大难度，导致景点开发滞后。
三是旅游人才缺乏。人是关键的决定性因素。由于受区位和交通条件限制，我乡长期以来旅游人才一直是短腿，缺乏一批有能力、懂业务、善经营的旅游业建设管理开发人才。这也是制约我乡旅游业发展的重要因素。
四是特色品牌不响。旅游业只承认第一，不承认第二，唯一性是旅游的独特资源。综观许多旅游业发达的乡镇，无一不是旅游特色鲜明、旅游市场品牌响亮的乡镇。我乡没有形成自己鲜明的特色和叫响市场的品牌。也正由于特色不明显，或者说对我们自身的特色缺乏认识，所以，我们一直没有把淡竹的旅游品牌叫响，知名度不高。外地游客如何知道淡竹、了解淡竹，游客来了看什么，玩什么，这个问题我们一直没有处理好。
记者：淡竹在新一轮创业创新活动中的工作思路与措施如何？
张坦勤：我们将以淡竹的丰富旅游资源为依托，牢牢把握省旅游局挂钩扶贫的大好时机，紧紧抓住旅游持续升温的大好机遇，加快景点景区的高起点、高标准开发和建设，优化旅游资源配置，推动旅游产品的特色化、设施的现代化、经营的市场化，实现经济发展与旅游发展的一体化，努力把我乡建设成为具有鲜明区域特色和较高知名度的旅游重镇。
一是加强领导，营造旅游业发展氛围。做大做强旅游产业是我乡实现“富民强乡”的重要途径。要把旅游业作为新的经济增长点，把发展旅游业摆到重要议事日程，进一步明确和形成抓旅游就是抓经济、抓环境、抓开放、抓发展的工作导向。制订出台鼓励旅游业发展的优惠政策措施，颁布全乡加快旅游产业发展的相关政策和旅游业管理办法。加快成立“淡竹乡旅游开发管理委员会”，加强淡竹乡旅游产业开发建设指导的协调和管理；组建淡竹乡旅游开发股份公司，按照市场经济和产业发展规律，推进淡竹乡旅游产业发展。广泛深入地开展乡村干部群众思想教育引导工作，消除阻碍旅游发展的各种错误思想，在全乡上下形成聚精会神搞旅游,一心一意谋发展的良好局面
二是严格规划，确保旅游资源开发效果。切实维护淡竹乡旅游产业总体规划的严肃性，使淡竹旅游产业发展真正做到有章可循、有序开发、协调发展。结合我县建设“建设长三角地区重要的旅游休闲胜地”战略目标，按照高、大、远、精的思路，认真落实好淡竹乡旅游产业总体规划。高，即立意要高，标准要高。大，即布局与气魄要大，将淡竹旅游划分为一个中心——全乡旅游集散中心。一条轴线——十三都坑亲水娱乐线。四大功能板块——北部蝌蚪崖探密、探险、趣味、山村风俗旅游区；西南部休闲谷森林观光、生态体验、山村度假、溪谷休闲旅游区；南部俞坑自然保护区教育观光旅游区。东南部黄山松林休闲度假旅游区。远，即对发展目标眼光要远，着眼未来，并完成近期、中期、远期每个阶段的规划目标任务。精，即高标准，严要求。精心打造品牌，做好“清水淡竹、生态旅游、休闲健身”文章，把淡竹旅游产业做成精品。
三是建保并重，提升旅游业可持续发展能力。优美洁净的自然环境，是发展旅游业的先决条件。故对生态环境要做好科学保护，根据生态规划，控制山林采伐，防止森林火灾，严禁采砂取石，改变林相结构，改造荒山荒坡，治理村内环境，合理处理生活垃圾，保证优美生态环境不被破坏而有所提升。在开发旅游资源过程中，必经严格遵循开发建设与环境保护并重、可持续发展的原则，才能保证旅游业健康有序的发展。全力提升淡竹旅游知名度和美誉度，也绝不能以牺牲生态环境为代价，杀鸡取卵，得小失大，注重从当地实际出发，进行旅游资源的保护性开发。多发展以“农家乐”为主的乡村休闲旅游，在油溪、辽车、尚仁、下陈朱、下齐、林山、上井等村建设农家餐馆，或利用现有农房改造，或开辟“农家乐”新区，统一规划，统一标准，统一管理，使其成为淡竹旅游的一大鲜明特色，带动当地村民增加收入。多利用丰富的林木毛竹资源，开展竹木产品深加工，想方设法使其成为旅游商品，增加竹木产品的附加值。多发挥生态环境优势，积极挖掘开发当地土特产品向旅游商品转变，特别是土鸡、土鸡蛋、竹笋、杨梅、蜜梨等农产品，树立品牌意识，严格生产标准，打响品牌，提升产品附加值，真正达到“生态、经济、社会”三大效益的协调一致。
四是精心策划，打造仙居精品旅游景区。尽管淡竹旅游资源丰富，但目前有影响力、叫得响的品牌太少，必须树立精品意识，实施“精品工程”，才能最大限度地产生效益。在突出自己资源特色的基础上，策划与众不同的旅游产品，避免与附近景区雷同。利用良好的生态自然环境，在休闲谷及自然保护区中开发高品质的生态休闲度假旅游产品，体验居住在自然环境中，依托自然与自然相和谐的安逸与安静。充分利用蝌蚪文之神奇，在蝌蚪岩景区倾力打造“奇”、“文”、“石”、“山”、“险”、“趣”、“幽”等特色旅游产品。亲身享受“探秘”、“修学”、“审美”、“爱情”、“玩乐”等多种“乐趣”。结合当地实际，开展农业观光体验旅游。进一步强化精品意识，采取分期实施的办法，每年投入一定的财力，高标准、高水平建设景区景点，务求建一个成一个，把每一个景区景点都建成精品、妙品，使之成为仙居的“亮点”乃至浙江的“亮点”。
五是强化宣传，提高淡竹旅游知名度。发展壮大旅游产业，关键在于宣传促销。进一步加大宣传促销力度, 既要利用报纸、电台、电视台等多种媒体，对外宣传淡竹的旅游资源，又要利用互联网覆盖面广、速度快等特点，打响淡竹旅游宣传口号，强化淡竹整体形象的包装、促销、宣传，提高淡竹的知名度。大力开发各种有关淡竹的旅游宣传纪念品和纪念标识，制作展示淡竹风光和主要旅游景区的声、光、像等各种形式的宣传资料，印制精美、别致且便于携带的淡竹风光宣传折页，以提高宣传效果。积极借鉴先进地区的做法,免收或低价收取各旅游景区景点的门票，以此激活沉静的淡竹旅游市场，吸引更多的游客来淡竹旅游。这样做虽然门票收入少了，但可以提高淡竹的声誉，同时也可以获取更多的综合收益。
六是多方筹资，突破旅游开发资金瓶颈。资金短缺是制约淡竹旅游业发展的主要因素。当前，必须改变传统的投资方式，加快实现由政府直接投资向间接利用资金的转变，由政府管理资金向建立投融资引导机制的转变，真正做到“政府、集体、个人资金一齐上，自力更生与利用外资一齐上”，实现旅游投入的有效快速增长。大力营造良好的旅游投资环境，吸引全国各地的投资商前来投资，让外界在了解淡竹乡巨大的旅游开发潜力的同时，也让他们了解淡竹乡人民致力于旅游业开发的信心和决心。大力吸纳外资和民间资本，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，以对外批租、承包、租赁等形式，积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，敢于把最好的项目推向市场，广泛招商引资，吸引社会资本发展旅游业。大力争取旅游业扶持资金，精心做好淡竹旅游项目包装工作，积极向上争取旅游业开发资金。
七是发展交通，改善投资环境和区位优势。作为县道的白龙线，宽度窄，弯道多，路面质量差，留下许多安全隐患。村民不安全，游客也不放心。乡内和外乡旅游景区互不相通，都走回头路，对游客来讲大煞风景，难有好心情。建议对白龙线县道进行改造，提升公路等级；加快白塔镇王户至淡竹乡下叶村、俞坑原始森林至朱砂坑休闲谷、神仙居景区至蝌蚪崖景区旅游环线建造。这样使投资环境有大的改善，能吸引投资人，加快旅游景区开发；旅游环线建成，提高游客游玩时间和兴趣。同时加快乡里康庄工程建设，使乡内各村道路都达到公路四级标准。做好交通安保设施，确保交通安全。
八是引育并举，建好旅游从业队伍。人才的培养是旅游业健康发展的根本保证。进一步加强旅游人才队伍建设，加强对乡村干部的旅游相关知识培训，出台特殊人才政策，重点引进旅游建设、管理人才，加快培养多层次的旅游人才，为我乡旅游业的发展提供强有力的人才支持。采取集中培训“走出去”、“请进来”学习外地先进经验相结合等各种形式和方法，不断增强从业人员素质，提高管理水平；结合省旅游局挂钩扶贫的大好机会，陆续选派有志淡竹旅游开发的干部和村民赴杭进行旅游相关知识的培训和指导，逐渐提高村民的旅游开发意识和旅游服务能力。
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