台州市三届五次党代会通过了关于《中共台州市委关于实施“三个台州”战略，推进全民创业、全面创新的决定》的决议，为台州新一轮发展注入了活力。近日，记者来到了玉环县珠港镇城关办事处，听党委书记朱永芳谈如何推进全民创业、全面创新。

                            玉环县珠港镇办事处书记朱永芳

　　记者：城关办事处在过去的2007年中，如何深入实施“产业提升年”，推进经济发展？
　　朱永芳：2007年，办事处上下在县委、县政府的正确领导下，以十六大、十七大精神为指引，全面落实科学发展观，切实加强作风建设和基层基础建设，深入实施产业提升年和城市建设推进年活动，立足实际，紧抓关键，合力攻坚，经济社会呈现出整体推进的喜人态势。全年实现工农业总产值183.46亿元，同比增长16.1%；实现财政总收入9.1亿元，同比增长40.2%；其中地方财政收入4.44亿元，同比增长59.7%，实现村级集体经济总收入5225万元，同比增长3.9%，农渔民人均纯收入9738元，同比增长5%。
　　一、产业提升年活动大力实施，发展方式有了新转变
　　——工业经济增势强劲。全年完成工业性投入4.54亿元，实现工业总产值180亿元，同比增长16.54%；实现销售产值172.9亿元，产销率达96.1%。规模以上企业实现产值91.3亿元，同比增长32.69%，占工业总产值的50.7%；实现上亿元产值企业18家，上5000万元产值企业41家，上1000万元产值企业159家，新增规模以上企业33家。累计实现出口交货值35.6亿元，同比增长25.8%。实际利用外资1992万美元，同比增长143.3%，创全县各镇乡历史新高。加大机电产业功能区开发，累计批准入园企业76家，筹建上市企业3家，开发土地1100亩，厂房竣工3.8万平方米，被评为省级小企业创业基地。
　　——发展水平明显提高。大力开展企业品牌培育和技术质量提升工程，建立1000万以上企业工业性投资在建、续建投资项目库，结合经济服务月活动和“313”科技周活动，积极鼓励企业进行生产技术改造和科技创新。全年共完成13家企业科技项目对接，完成150项专利授权、8项省级新产品开发，浙江宝路荣获国家级免检产品称号，浙江正裕、台州中昌被评为国家级高新技术企业，浙江锐力荣获全国汽车零部件生产基地称号。注重人才引进和培养工作，多次组团参加武汉、杭州等地的招聘会和大中专学生洽谈会，为企业和各类人才劳动力提供双向选择的平台。创建市科技强镇已进行验收工作。
　　——第三产业蓬勃发展。优化发展商贸流通业，新增浙江环洲建材有限公司等6家限额以上三产企业，服务业营业额增长率达18%以上，三产比重明显提高。东风大酒店、垟青大厦等一批大型服务业设施即将建成投运，陆通物流等项目建设基本形成。玉环机电市场建设工程完成筹备工作，土地报批已完成，正在着手建设报批。充分运用市场机制，突出加大对江岩岛、峦岩山的旅游景点开发，峦岩山开发建设已完成犁头咀区块的土地招拍挂牌，目前正着手黄泥坎目鱼塘土地的征收工作。

居民住宅

　　记者：在实施“城市建设推进年”活动中，在重点项目建设上有怎样的进展？
　　朱永芳：城市建设推进年活动力度加大，重点项目建设有了新进展，主要表现在三个方面：
　　——城镇化水平不断提高。大力推进城市新区建设，积极配合做好李家、上段拆迁安置工作，完成李家村142户房屋拆迁工作，占总工程量的95%，拆除房屋建筑面积1.22万平方米、临时建筑面积1.85万平方米，安置房建设基本完成基础打桩，第一批村民住宅审批工作已完成。上段村已签订房屋拆迁协议108户，补充协议67户，目前安置房建设已完成规划审批和地质勘探等工作。
　　——区域承载力不断增强。以城市建设三个百日攻坚活动为载体，加快建设便捷的综合性体系。黄泥坎第二隧道接线工程顺利完成12户房屋的拆迁工作，拆迁面积1060平方米，迁移坟墓25穴，山体征用5亩，全长836米的隧道毛洞已贯通；环岛北路城关段工程路基回填已完成，乌岩拆迁协议已签订完毕；双港路延伸工程进展顺利，绕城东路工程完成总工程量的20%；新浦隧道工程全面启动，着力推进“三线”整治，文旦大道整治工程完成总工程量的99%，玉陈线、玉坎线整治工程成效明显。华能玉环电厂公寓配套道路工程北山桥梁建设已完工，北山西山路基已基本完成，正着手路面浇筑工作。
　　——区域功能不断优化。城市生活垃圾处理工程主体工程已全面竣工，焚烧设备进入试运行调试阶段，配套工程西滩隧道及接线工程已开工建设，箬笠礁后方接线工程土方回填和征地工作已完成。完成消防中心站工程前期准备工作，玉城中学等三校迁建工程已动工兴建。加大电网工程建设力度，电网工程建设取得突破性进展，110千伏港湾至西青输电线路工程提前竣工、10千伏西青变出线工程、10千伏玉环变新建二回路出线工程、10千伏芦浦变玉立线工程提前建成投运，110千伏港湾至兴港输电线路工程基础建设全面完工。全办事处9个电网建设工程项目，除35千伏家电线改造工程因涉及解放塘职工住宅建设安全问题而未启动之外，其余工程均得以提前完成，走在全县工作前列。

　　记者：在新农村建设上，城关办事处有什么新的举措，取得了哪些成绩？
　　朱永芳：新农村建设步伐加快，乡村面貌有了新改善。
　　——人居环境日益优化。扎实开展“十百”工程建设，山脚下村被评为省、市两级示范村，章家、岭脚等6个村通过县级整治村验收，办事处被评为市新农村建设先进集体。着力加快城乡一体化建设步伐，全年共完成27个村、685亩基本农田调整工作，完成城北3个村的规划修编，32个行政村的局部规划调整。加大农村环境整治力度，完善54个村35座垃圾中转房清运管理工作，狠抓农村改厕后续管理工作，制定管理考核细则和考核办法，对55个村151只公厕和30只贮粪池落实专人负责，进行造册动态管理。纵深推进“双违”整治工作，联合职能部门组织大规模拆违83次，全年累计拆除违章建筑289户，建筑面积4.42万平方米。关注农村建房难问题，建立联席会议和公示制度，定期解决危房、倒房、无房户的住房难问题，完成7户低保家庭住房改造工作。顺利通过省级生态镇创建验收，2个村被评市级生态村、8个村被评为县级生态村。
　　——基础设施日益完善。加大水利整治力度，完成天开河、西青南河疏浚整治4.6公里，投入100多万元完成辖区所有河道清草保洁工作，玉潭水库除险工程积极展开。加大非法围填海整治力度，联合相关职能部门先后三次组织700多人次对海边、下段、白岩、犁头咀、沙岙等村进行清理，非法围填海势头得到有效遏制。积极做好通村公路建设，全年完成通村公路2.3公里，增设标志标识3.14公里。加快新民小区建设步伐，岭脚、横培、密杏、环礁等新民小区相继完工或进入扫尾阶段。积极做好大坑、玉水、江岩等高山海岛移民工作，完成255名高山移民的安置工作。
　　——农业经济巩固发展。积极调整农业种植结构，落实粮食播种面积10292亩，全年实现农业总产值34377万元。大力培育农业龙头企业，10家企业被命名为县级农业龙头企业。积极提升农民专业合作社经营管理水平，新增农民专业合作社规范化建设2家。完成西门经济合作社集体资产股份量化试点工作，实现村级集体资产量化到人。高度重视林业生产，完成绿化造林886亩，质量合格率达100%。完善动植物防疫体系，畜禽免疫率达到应免全免，动植物疫情得到有效控制。农普工作全面完成，被评为市级先进集体。大力开展新型农民素质培训工程，共完成新型农民素质培训1740多人。积极做好农民信箱培训和百村上网工作，多渠道畅通农民信息。

城中小桥

　　记者：在教育、文化等各项事业上，城关办事处是如何协调发展的？
　　朱永芳：办事处各项事业协调发展，社会建设有了新气象。主要表现在：
　　——文体事业繁荣活跃。深入开展文化示范村和文明社区创建工作，小普竹村被评为“浙江省文化示范村”，县东、东门、玉潭社区被评为市级文明社区。加强教育基础设施建设，投入150多万元先后完成各中小学教学办公设施添置、操场硬化、校舍改造等建设，着力改善办学条件。投入50多万元完善48个村社区的体育设施，大力开展健身球、保健操等全民体育活动，顺利通过省体育强镇验收。加大基层文化设施投入，完成23家基层文化俱乐部建设工作，积极举办“邻居节”、“东海明珠文化活动周”等大型文艺活动，深入开展送科技下村、送文艺下村，着力丰富群众的精神文化生活。切实加强阵地建设，关老体协工作有新的进展。深入开展“万名农家女新农村建设劳动竞赛”等活动，办事处妇联被评为市先进集体，南门社区荣获全国平安家庭先进示范小区、省级优胜“十佳和谐社区”等称号。
　　——计生改革成效显著。建立“三级”考核机制，实行“一程式办公制度”，由坐等办公转变为上门服务，村级计生员队伍规范化建设不断深化。2007年，辖区已婚育龄妇女22120人，出生人口1146人，计划生育率达93.02%；出生性别比108：100，应透环人数28617人，透环率达到98%以上；扎实开展“计生执法季”活动，完善计生后进村联系领导制度，加快计生后进村转化工作，北山、黄泥坎、县前社区提前完成摘帽工作。加强流动人口计生管理，出台《流动人口计生工作考核管理五项补充规定》、推广渔岙村做法、深化“陈大姐”热线、实行外来人员“村中村”管理机制。加大社会抚养费征收，实行办事处党政班子联席会议决定制度，全年共征收社会托养费383万元。
　　——各项事业协调互进。健全低保户动态管理机制，组建“爱心基金”，成立全县第一家开放式惠及70个村社区孤寡老人和低保户的“爱心慈善超市”；组织残疾人参加职业培训，增强残疾人的自理能力。积极开展老年人活动，促进老有所学、老有所乐、老有所为。新型合作医疗保险全面铺开，参保率达到99.3%，参保农民体检1.3万人，完成任务的130%。深入开展殡葬改革管理工作，加大树木补绿投入，共制止修建坟墓30处，青山白化得到有效治理。广泛开展国防教育和民兵、预备役队伍建设，征兵工作顺利完成，被评为市征兵工作先进集体。不断优化全程代理工作，率先在小水埠村成立全县首家农村社区服务中心，全程代理工作不断拓展，全年共受理1277件，办结率达99%。

黄泥坎花卉种植园

　　记者：如何推动治安管理工作，打造“平安城关”？
　　朱永芳：办事处在平安建设上稳步推进工作，社会管理有了新发展。
　　——社会治安不断加强。大力推进社会治安综合治理和专项斗争，深入开展“打、防、控”一体化建设和“迎新春、保平安”治安大巡防工作，积极开展“六合彩”专项整治活动，严厉打击各种刑事犯罪活动。全年共发刑事案件2560起，同比下降9.2%，破案1294起，破案率同比增3.9%。深入开展“平安村社区”创建工作，积极探索改革农村警务模式和防范工作，查结治安案件2263起，被评为市创安工作先进集体。加强村社区综治管理工作，南大岙、环礁、西门被评为县综治工作示范村，19个村被评为综治工作一二级单位。成立“青工法制教育基地”，开展外来人员普法工作，“五五”普法工作稳妥推进。
　　——矛盾调处不断深入。建立健全矛盾纠纷调处机制，加大对不稳定因素的排摸力度，推行信访听证和越级访陪访制度，有效减少群体访、越级访的发生。不断创新矛盾调解载体，聘请县人民法院相关人士担任办事处调解指导员，对一些纠纷进行庭外调解。全年共受理矛盾纠纷627起，成功调处605起；信访案件明显减少，共受理47起，均及时予以办结或移送相关部门。重视归正人员帮教管理工作，建立分类帮教机制，城关司法所被评为市十佳司法所。
　　——安全体系不断健全。严格落实安全生产责任制，先后5次开展大规模的安全生产大检查活动，不断加大对安全隐患的排查、整改力度，努力提高企业员工的安全意识，全年安全事故发生率同比下降43%。不断健全办事处、村社区、学校、规模企业突发事件应急处置预案，提升应急事件处置能力。继续加大森林防火投入，防火体系不断健全，被评为县森林防火工作先进集体。狠抓食品药品安全管理措施落实，联合相关职能部门开展专项整治，共取缔流动摊点无证企业200多家、无照豆腐作坊3家。积极做好肠道传染病防治工作，全年共发生15例，同比下降78%。完成气象预警服务系统建设，完善三防预案编制工作，全力以赴抓好抗台救灾，实现了“不死人、少损失”的目标。

　　记者：如何利用“作风建设年”和“基层基础建设年”活动契机，使执政能力进一步提升？
　　朱永芳：办事处深入开展“作风建设年”和“基层基础建设年”活动，在提升执政能力上逐渐培养了新的方式方法。
　　 (一)转变作风，干部队伍建设切实加强。深入开展“十七大”精神在基层和创业创新大讨论活动，推行机关干部绩效公示制，建立黄牌警告制度、连带捆绑制度、跟踪督查制度、考勤代签制度，从制度上不断完善效能督查体系，进一步优化机关工作作风。全年共开展督查29次，刊出督查通报19期，黄牌警告1人，诫免谈话和责令书面检查1人，相当于黄牌警告或红牌告诫处理7人，震慑导向作用明显。扎实开展“走进矛盾、破解矛盾”活动，23项各类难题得到顺利破解或有效落实，受到群众一致好评。全面落实“一户一策一干部”工作，通过下村走访，拉近干群关系，共结对低保户、困难户517户。健全农村发展党员的长效机制，全年培养入党积极分子206名，发展党员199名。依托农村党员干部现代远程教育网络，定期对70个村社区两委班子和党员进行理论业务知识、政策理论、法律知识和农村实用技术专题培训，切实提高他们的“双带”能力。目前，远程教育网络除江岩村外已实现村级网点全覆盖。
　　(二)以点促面，基层组织建设成效明显。加大对村两委班子关系不协调、廉洁自律差的后进村转化工作，做实做细村级换届前期各项工作，黄泥坎村等党支部进行了提前换届。全面落实“三真”工作，在生活上、政治上切实关爱村干部，激发村干部的工作热情，拉近村干部和党委政府的关系。大力开展社区党建“创星晋级”活动，推动社区党建深入发展。进一步加强基层民主政治建设，“民主法治村”星级达标率79%；全面落实“四民主、二公开、一监督”工作体系，49个村完成村务公开民主管理规范化建设。以“非公企业党建百日推进活动”为载体，不断深化非公企业党建编组共建工作，促进非公企业党建的双覆盖。筛选出凯凌集团、双环公司等9家企业作为非公企业规范化创建重点单位，通过组织观摩等形式，带动编组区党建工作的整体发展。
　　(三)科学民主，执政方式方法着力完善。进一步健全完善《党委政府议事规则》，积极推行“三重一大”票决制，推进决策的民主化、科学化和规范化。健全党对人大、政协工作领导机制，定期听取人大、政协工作汇报，及时研究解决人大和政协工作中的问题。定期召开政府工作评议通报会，支持和保证人大依法履行职责、政协切实履行三大职能，人大、政协工作职能继续有效发挥。全面贯彻《宗教事务条例》，依法加强宗教事务管理和打击非法宗教活动，统战工作水平有新的起色。广泛开展党建带群建工作，工会、科协工作有了新的拓展，办事处被评为省先进团委。
　　(四)抓源治本，党风廉政建设稳步推进。制订出台《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，推行党风廉政建设承诺制，签订廉政承诺书，重温座右铭、发扬好作风；大力开展以“五廉”为核心的廉政主题文化建设，多层面专题学习贯彻中纪委《若干规定》，形成廉洁自律的良好氛围。拓展村级惩防体系构建的深度和广度，充分发挥试点示范效应，在去年12个村社区基础上，新增20个村社区启动了该项重点工作。建立实行村级纪检员制度，规范督导村务尤其是村级财务民主管理、真实公开。持续保持查案高压态势，加大查办案件力度，畅通信访渠道，全年，共查办违纪案件10件，信访案件22件，其中信访转立案6件，配合县纪委查办重大案件2件，被市纪委评为乡镇纪委查办案先进集体。

客运中心

　　记者：城关办事处2008年的工作指导思想是什么？希望达到什么目标？
　　朱永芳：指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以又好又快发展为目标，以“两年”活动为载体，以“创新思路促发展、关注生态促文明、重视民生促和谐、转变作风促效能”为工作主题，紧紧围绕“优化城中、拓展城南、开发城北”战略，不断提升经济社会发展水平，以改革创新精神全面推进党的建设，力争城关在新一轮创业创新中继续走在前列。
预期目标：实现工农业总产值213.5亿元，同比增长16%以上，其中工业产值实现210亿元，同比增长16%以上；实现财政总收入10.47亿元，同比增长15%以上；实现村级集体经济总收入5486万元，同比增长5%以上；农渔民人均纯收入10225元，同比增长5%以上。　

　　记者：根据上述指导思想和奋斗目标，如何坚持“创业创新”，推动经济发展方式转变？
　　朱永芳：在坚持创业创新，推动经济发展方式转变上，主要做三个方面的工作：
　　牢固树立创新要素是第一资源观念，突出提升企业自主创新能力，不断完善创新发展平台和机制，做强先进制造业，做精高效生态农业，做大现代服务业，实现经济发展量质并举。
　　（一）增强创新能力，提升工业发展水平。加大投入力度，重点扶持双环、双友、正裕等一批自主创新企业，加快其产业化进程。切实加强社会化生产服务，积极引导企业参加科技合作周活动，努力帮助中小企业缓解要素制约，致力培育新的增长点，力争规模上企业实现产值110亿元，同比增长20％以上。注重“以亩产论英雄”，加快落实重大技术项目改造，力争新增规模以上企业16家，实现上亿元企业20家，上5000万元企业45家，上3000万元企业75家。扩容提升机电产业功能区集聚水平，加快园区二期开发进度，为壮大规模经济筑强平台。深入实施标准化战略，推进品牌培育，落实扶持政策，推进企业规范化股份制改造，力争2家企业上市。加快发展外向型经济，加强选商选资工作，着力引进对产业转型升级具有重大带动作用的大项目，争取实际利用外资600万美元。
　　（二）推进结构优化，扶持发展高效生态农业。落实支农惠农政策，提升农产品加工和营销水平，加快农业“走出去”步伐，力争实现农业总产值3.5亿元。加强农业组织化和规范化水平，力争新增农民专业合作社2家、农业龙头企业6家。大力推进农村经济合作社股份合作制改革，探索股田制改革实践。加快科技兴农步伐，健全动植物疫病防控体系。继续推进农村劳动力素质培训，开展绿色证书、农函大、农村劳动力素质整村推进培训，促进就业增收。紧抓黄泥坎、玉水等村绿化造林工作，实施绿化造林500亩。加强扑火队伍建设和护林员的监督力度，健全森林防火体系。加强水利基础设施建设，力争完成玉潭水库除险加固工程和新塘河河道疏浚任务。
　　（三）积极拓宽领域，大力发展现代服务业。深入实施“三产活镇”战略，加大城区退二进三步伐，新增限额以上三产企业5家，加快发展为制造业配套的生产性服务业，优化三产项目布局。繁荣消费性传统服务业，增强农村“放心店”活力，争取社会消费品零售总额增长16％。强化专业市场培育，加快玉环机电市场建设。运用市场机制，加快景点开发建设，吸收社会资金，加大对峦岩山、江岩岛的开发力度，力争峦岩山风景区犁头咀和黄泥坎区块建设取得实质性进展。以城市化为平台，大力发展现代物流业，启动陆通物流城北分中心建设，争取启动国泰物流中心项目。

　　记者：在贯彻实施“全岛一体化”战略中，城关办事处有什么具体对策和举措？
　　朱永芳：以实现全岛一体化为平台，以深化“城市建设推进年”活动为载体，大力实施“优化城中、拓展城南、开发城北”战略，加速重点工程建设，合力三大板块统筹推进。
　　（一）优化城中。探索实施南山、西山旧村改造新模式，拓宽改建玉陈线三合潭段。主动协助搞好黄泥坎第二隧道及接线、陈屿第二隧道、绕城公路、双港路延伸等重点工程建设。推进城市商贸设施建设，投用东风大酒店、垟青大厦。协助动工建设公安大楼，争取检察大楼主体工程完工。增大城区绿地面积，配合建成三合潭花园小区休闲广场。实施玉坎河综合整治工程，强化现有污染源治理，协助完成城区电镀企业搬迁。
　　（二）拓展城南。按照“第二行政中心”定位，加快上段、李家“城中村”改造步伐，力争建成李家小区一期安置房，完成上段村已签协议的拆迁户安置。全力配合抓好玉城中学等三校迁建工程。完善城市排洪体系，全面完成天开河一期拓浚工程。加大玉坎线整治力度，协助拆迁安置部分区块企业。
　　（三）开发城北。主动争取县里支持，积极抓好环岛北路、垃圾处理中心专用道路、箬笠礁后方接线等重点工程建设，协助建设新浦隧道及其接线工程，完成文旦大道两侧绿化，做好启动西青岭第二隧道建设准备工作。加快启动西青岙标准厂房、内马建材市场、外马环岛北路拆迁安置、外马标准厂房、外马城北加油站、外马江岩移民安置、乌岩工业点、玉水高山移民、仓坑城北农贸市场、物流中心等十大基建项目，推进城北开发步伐。致力紧抓各项输变电工程建设，确保如期顺利投运。
　　（四）统筹城乡。全面加快新农村建设，推进农村基础设施配套，完成西青塘等村级办公场所规范化建设。深入实施“十村示范、百村整治”工程，建成整治村5个。深化环境卫生整治，开展农村污水及生活垃圾集中处理，加强农业污染源综合治理，强化改厕后续维护管理，探索建立农村垃圾清运市场化运作和环境保洁长效管理机制。完善村庄建设管理，矢志不渝保持“双违”整治高压态势，继续实施建房困难户月联席会议制度和人大代表、政协委员视察建房困难户制度，着力解决农村建房难问题；坚决打击土地矿山非法买卖和非法围填海行为，配合做好漩门三期围垦区域政策处理工作。大力推进农村改水工程，帮助解决外马、内马、采桑、乌岩、仓坑、芦岙坑等6个村的饮水安全问题。大力推进高山海岛移民工作，实施大坑等4个村的移民工作，实现促进区域协调发展。做好环境保护工作，建成县级生态村10个。

雪后的玉环公园

　　记者：如何体现“重视民计民生”，在打造“平安城关”过程中，哪些方面的工作需要强化？
　　朱永芳：重视民计民生，促进社会事业全面繁荣，更加突出民生问题，更加关心群众的利益，促进经济与社会、人与自然协调发展。
　　（一）积极推进文化强镇建设。以创建市级文明镇为契机，以弘扬奥运精神和创业创新精神为主线，深入实施文明素质提升工程，开展“改陋习、树新风、创文明”系列活动，加强公民思想道德建设。深化爱国主义教育基地共建成果，加强青山白化治理,推进群众性精神文明创建活动。实施新农村文化建设十项工程，开展基层文化俱乐部和非公企业星级职工文化俱乐部创建活动。
　　（二）推动卫生计生事业发展。逐步建立完善覆盖城乡的疾病预防控制、医疗救治等公共体系，强化重点传染病防控，有效控制肠道传染病。加强精神卫生防治体系建设，深入开展爱国卫生运动。重视饮用水安全和食品安全信用体系建设。继续推进新型农村合作医疗保险，参保率达95％以上。落实计划生育利益导向政策，强化计生工作责任制，加大执法力度，加快后进村转化，发挥计生协会作用，提高流动人口生育服务管理水平，调整村级计生员队伍，推动计生重心下移。
　　（三）促进各项事业繁荣。坚持教育优先发展和均衡发展，加快城关中心小学体艺楼等一批教育基础设施建设，在条件成熟的情况下，启动城北中小学建设，加大帮困助学力度，提高农村教育整体水平。广泛开展全民健身活动，巩固省体育强镇创建成果。扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面，关注弱势群体生产生活，进一步健全低保户动态管理机制，认真做好政策性农村住房保险等各项社会救助工作。巩固完善农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，推进敬老院规范化建设和管理。大力发展慈善和残疾人事业，探索建立慈善分会、社区残疾人康复服务站以及“爱心慈善超市”运作新模式。深化全程代理工作，拓展规范村级代理点。加强民兵预备役队伍建设，力争村级民兵内部建设达到50%。认真做好统战、工青妇、关老体协等工作。
　　在加强平安建设中，要强化社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷调处，健全安全体系，纵深推进“平安城关”建设。主要分以下几点：
　　（一）强化社会治安综合治理。围绕增强安全感、提高满意度，深化“平安城关”建设，完善维稳工作机制，探索和改革村级警务管理模式，重点整治治安突出问题。大力实施“天网工程”，加快村庄电子视频监控设施建设；继续发挥群防群治作用，严格落实综治工作责任制，深化村级综治站和“综治进民企”活动，开展村际、村企联防。坚持“教育、管理、服务、维权”四位一体，加快构建三级服务管理网络，推进流动人口服务管理工作有效开展。
　　（二）加大矛盾纠纷调处力度。落实信访工作责任制，健全矛盾纠纷调解机制，提高化解矛盾的能力。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，搭建信访论坛，通过陪访、听证等形式多方面、多角度解决信访难题。依法及时打击无序访和信访中的违法犯罪行为，有效遏制群体性事件的发生。深入开展“五五”普法教育，大力弘扬法治精神，着力提高公民法律素质。
　　（三）加大安全生产监管。坚持安全发展理念，以“隐患排查治理年”活动为载体，全面落实企业主体责任，广泛开展企业员工安全知识培训，努力遏止和减少各类事故发生。深化消防安全专项整治，严格执行消防“三同时”建设，完善消防基础设施配套，开展“三合一”场合消防安全等专项整治，加大安全隐患排查和整改力度。健全办事处、村社区、学校、企业应急预案体系，加强实践演练，增强预案操作性。强化公共安全知识宣传教育，不断提高各类安全防范知识普及率，提升全民防范能力。

玉坎河

　　记者：在推进党建工作中，如何体现“创业创新”？
　　朱永芳：推进城关在新一轮创业创新中继续走在前列，关键在人，关键在党。深入学习贯彻十七大精神，落实党建责任制，以改革创新精神全面推进党的建设。
　　（一）以贯彻十七大精神为主线，全面加强党的理论武装建设。全面开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣教活动，掀起新一轮的学习热潮。以中心组理论学习为重要载体，深化周一夜学习制度，探索中层干部和优秀驻村指导员巡讲制度，细化干部培训“学分制”量化管理体系；加强党员远程教育网络平台建设，办好基层理论宣讲“大篷车”，推广“订单”宣传，在党员干部中形成学理论、用理论的良好氛围。
　　（二）以落实党建责任制为抓手，全面加强党的基层组织建设。深化“三级联创”活动，不断优化机关干部绩效公示、驻村联户和“一三五”为民服务日制度。实施“先支部后村委、先易后难”的战略，重点做好村级换届工作，注重党的领导、发扬民主和严格依法有机统一，及时打击贿选及其他破坏选举的不法行为；继续落实“三真”，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，积极构建“和谐两委”。深化编组共建，注重作用发挥，不断加强非公企业党建工作。重视新社会组织党建工作，进一步提升社区党建工作水平。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，积极探索加强外来流动党员管理的有效途径。
　　（三）以加强民主法治为根本，全面加强党的领导能力建设。积极推进党内民主建设，坚持“三重一大”票决制，深化党代会常任制；支持人大、政协依法行使职权，坚持依政执法评议制度，重点加强对中心工作、重点工程和民生问题的监督。围绕建设法治政府，推进依法行政，推进决策的科学化和民主化，深化政务公开，提高政府工作的执行力、透明度和公信力。深化依法治理工作，规范完善村民、社区居民自治制度和村务公开民主管理制度，探索建立村务监督委员会，实行村委会成员履职责任制，使新当选的村委会成员在任期内真正有约束、有作为。
　　（四）以深化作风建设为机制，全面加强党的反腐倡廉建设。围绕深化“作风建设年”活动成果，致力探索形成长效机制，继续开展下村蹲点、为民办实事活动，切实解决群众关心的热点和难点问题。大力推行“一线工作法”，统筹整合民主恳谈会、民情信箱、民情联络图、民情日记等载体，实施“民情在线心连心”工程，进一步畅通密切联系群众的渠道。要大力加强反腐倡廉建设，全面落实党风廉政建设责任制，编制惩治和预防腐败体系2008－2012年规划，拓展从源头上防治腐败的工作领域。切实加强党章教育、党性党风党纪教育、从政道德教育和宗旨教育，推进廉政文化建设项目化管理。完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作机制，加强对腐败多发易发部位的监督，做到靠制度管人、按制度管事，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，让权力在阳光下动作。切实建立执法信息共享平台，完善办案协调机制，加大案件查处力度，对腐败分子做到依法严惩，决不姑息。